«Это еще один удар по Евросоюзу»: Кто виноват в миграционном кризисе в испанской Сеуте и как он повлияет на будущее ЕС?

В начале августа испанский эксклав Сеута, расположенный на побережье Северной Африки, столкнулся с масштабным миграционным кризисом. Десятки тысяч нелегальных мигрантов из Марокко прорвались на его территорию. Порядок был восстановлен лишь после ввода войск, и через несколько дней большинство мигрантов были выдворены. Этот кризис обострил отношения между Испанией и Марокко, а также спровоцировал дебаты о будущем Шенгенской зоны, особенно на фоне недавних воспоминаний о миграционном кризисе 2015 года. Возникают вопросы о готовности Испании к подобным событиям и о потенциальном влиянии кризиса в Сеуте на миграционную политику Европейского союза в целом.

Непредвиденные последствия

Одной из ключевых причин миграционного кризиса в Сеуте стало недавнее постановление Верховного суда Испании. Суд запретил немедленную депортацию мигрантов, задержанных в море при попытке достичь эксклавов Сеута и Мелилья. Теперь немедленная высылка возможна только для тех, кто преодолевает сухопутные физические барьеры. Хотя депортация морских мигрантов по-прежнему разрешена, она должна следовать установленной юридической процедуре, что создало задержки. Этим изменением незамедлительно воспользовались организаторы нелегальной миграции, активно привлекая людей из Марокко, стремящихся попасть в Шенгенскую зону.

Штурм Сеуты

После решения суда тысячи мигрантов проникли в Сеуту в течение нескольких дней. Изначально они прибывали вплавь из марокканского Фнидека, используя надувные средства, а затем стали прорываться через сухопутные барьеры. В пик кризиса в Сеуте оказалось до 60 тысяч нелегалов при населении города чуть более 80 тысяч. Большинство составляли молодые марокканцы, более 10% из которых были несовершеннолетними. По данным СМИ, в ходе прорыва границы погибло не менее 141 человека — из-за утопления, давки или попыток преодолеть заграждения. Тела жертв продолжают обнаруживать на побережьях обеих стран. Дальнейшее продвижение мигрантов было невозможно, так как Сеута отделена от основной части Испании Гибралтарским проливом.

Новая жизнь для Сеуты

Часть прибывших мигрантов, особенно несовершеннолетние, были временно размещены, но городские центры оказались критически переполнены (в 26 раз превышена вместимость для несовершеннолетних). Неподготовленность властей привела к тому, что многие мигранты ночевали на улицах. Массовый приток спровоцировал случаи мародерства: мигранты грабили магазины и заселяли пустующие здания, что вынудило многие торговые точки закрыться. В ответ на это местные правые активисты призывали жителей к самообороне. Мэр-президент Сеуты Хуан Хесус Вивас требовал объявить чрезвычайное положение национального масштаба, но правительство Испании отклонило запрос, посчитав, что кризис в одном регионе не является основанием для таких мер по всей стране.

В город вошла армия

Для восстановления порядка в Сеуту были введены войска. В течение нескольких дней военные выдворили большую часть нелегальных мигрантов, хотя некоторым удавалось скрыться. Для предотвращения новых прорывов с моря был установлен плавучий барьер, призванный усилить пограничную охрану.

Кто допустил кризис

После урегулирования кризиса в Испании разгорелись дебаты о виновных в массовом прорыве границы. Сообщалось, что Национальный разведывательный центр предупреждал МВД о готовящемся штурме за несколько недель до событий, но правительство, по данным СМИ, проигнорировало предупреждения, а граница была недостаточно защищена. Власти Сеуты также заранее сообщали о надвигающейся угрозе. Мэр-президент Хуан Хесус Вивас критиковал реакцию правительства как недостаточную, отмечая, что предупреждал о риске повторения событий 2021 года, но получил заверения, что "все уладится" и это "происходит каждое лето".

Марокканский след

В испанских медиа активно обсуждалась возможная роль властей Марокко в провоцировании кризиса, что связано с давними территориальными спорами: Испания не признает суверенитет Марокко над Западной Сахарой, а Марокко считает Сеуту и Мелилью "оккупированными территориями". Существовала версия, что Марокко могло использовать поток мигрантов для оказания давления на Испанию и ослабления ее контроля над эксклавом. Испанские СМИ даже сообщали о возможном сопровождении мигрантских грузовиков марокканскими силовиками и намеренно открытых воротах на границе. Однако испанское правительство, в лице премьер-министра Педро Санчеса, возложило ответственность на марокканские преступные группировки, назвав их действия "атакой на территориальную целостность".

Ответ Марокко

Марокко решительно отвергло все обвинения в своей причастности к кризису, заявив, что сообщения об открытии границы ложны, а их силовики, напротив, пытались остановить мигрантов. Марокканские политики подчеркнули необходимость совместного урегулирования ситуации вокруг эксклавов и высказали мнение, что внешние силы стремятся обострить отношения между Испанией и Марокко. Примечательно, что незадолго до кризиса Марокко укрепило связи с администрацией Дональда Трампа, которая ранее критиковала Испанию. Член Палаты представителей США Томас Масси указывал на выделение 40 миллионов долларов Марокко и фактическую поддержку США его территориальных претензий на Сеуту и Мелилью.

«Угроза границам Европы»

Кризис в Сеуте немедленно спровоцировал дебаты и внутри ЕС. Премьер-министр Италии Джорджа Мелони назвала массовый приток мигрантов "конкретной угрозой безопасности границ Европы" и заявила о готовности Италии временно приостановить действие Шенгенского соглашения с Испанией для защиты от нелегалов. Эту позицию поддержала министр внутренних дел Финляндии Мари Рантанен, критикуя Испанию за "полный провал" в защите внешней границы Шенгенской зоны и призывая поддержать Мелони. Она также утверждала, что страны, неспособные защищать свои границы, не должны быть участниками Шенгенского соглашения. Франция также объявила об усилении пограничного контроля с Испанией. Однако, несмотря на эти резкие заявления, статус Испании в Шенгенской зоне остался неизменным.

«Евросоюз сейчас уязвим»

Профессор Грег Саймонс отметил, что кризис в Сеуте обнажил растущее отсутствие единства внутри ЕС, углубляя разногласия, ранее заметные во время миграционных кризисов и пандемии COVID-19. По его мнению, недостаточная поддержка Испании со стороны других стран-членов, таких как Италия или Франция, демонстрирует раздробленность и уязвимость Евросоюза, что является "ударом по его жизнеспособности и принципу свободного передвижения людей". Саймонс добавил, что ЕС сталкивается с усиливающимися угрозами безопасности и суверенитету, но не проявляет способности к их самостоятельному решению. Эксперт также высказал мнение, что кризис может быть использован европейскими правыми для ужесточения миграционной политики. Кроме того, США могут воспользоваться страхом перед массовым притоком мигрантов-мусульман, чтобы заручиться поддержкой европейцев в вопросах, связанных с Израилем или Ираном.